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  4月22日，长城路与东岳大街交叉口，新铺的沥青路面黝黑发亮，白色标线在阳光下格外醒目。信号灯已开始试运行，车辆正按照新的流向有序通过。路口的四个方向，工人们正在如火如荼进行收尾和附属设施安装工作。

  然而，就在几十天前，这个路口还是另一番景象——异形交叉口导致的车流“打架”、机非混行的混乱场面、非机动车和行人绕行数百米的无奈……

  这个改造工程，并非简单的“修路铺管”。它成为泰安城市高质量更新理念的微缩样本——在看得见的“面子工程”与看不见的“里子工程”之间如何取舍？在短期通行阵痛与长期民生效益之间如何平衡？在城市功能更新与文脉传承之间如何抉择？在“管理思维”向“服务思维”的转变中如何破题？

  长城路与东岳大街交叉口地处泰安城区核心地带，周边聚集着岳峰小学、市体育运动学校、国贸大厦、苹果园小区等人流车流密集场所。然而，这个路口的异形结构，多年来一直是市民出行的“堵点”“痛点”。

  “从东岳大街由东向南左转，和长城路由南向西左转的车流搅在一起，每次过这个路口都提心吊胆。”市民张先生在这个路口附近住了10年，对于该路口存在隐患深有体会。更让人头疼的是，东岳大街自西向东直行方向部分没有慢车道，长城路左转方向长期机非混行，安全风险隐患突出。

  去年，长城北路即将通车的消息传来，一个更紧迫的问题浮出水面——长城北路以“右进右出”形式连接东岳大街，无法与长城路直接连通。这在某种程度上预示着，从长城北路下来的车辆想往南走，只能向西绕行，再绕一圈。加之多年存在交通隐患，改造势在必行。

  路通则心畅。为破解出行难题，完善区域路网结构，保障道路通行安全，市委、市人民政府明确将该路口改造列为重点民生工程。

  2025年6月项目立项，随后规划选址、规委会讨论、公示、专家论证、交通评价、政府采购等一系列程序完成，拿到施工许可证时已是初冬。结合冬季天气特征情况等多方因素综合研判，最终确定2026年1月5日进场施工，“五一”旅游旺季之前主干道具备基本通车条件。

  自2026年1月5日项目施工以来，市城市管理局综合服务中心道桥所所长任鹏程和他的同事们基本上没有休息日。“主干道必须如期完成基本通车条件”，这个倒排工期的“军令状”，考验着所有参建者。

  但在争分夺秒抢进度的同时，一个更深层的治理逻辑悄然展开——地上是看得见的车道优化，地下是看不见的管网升级。

  “很多人以为修路就是简单的挖地基、铺沥青、划标线，其实，真正花大力气的是地下。”任鹏程带记者走到一处正在施工的作业面。地下3米多深处，一个2米乘2米的方形箱涵刚刚安装好。这个特殊规格的预制构件，曾是整个工程最大的制约点。

  原来，这一个位置过去是一条30多年前修建的石砌排水沟，上面覆盖着混凝土盖板。年久失修，质量堪忧。更关键的是，改造前这里是绿化带，改造后将成为行车区域，对承重和排水都有极高要求。重新设计箱涵替代老沟渠，成为必然选择。

  但这个“大家伙”制式特殊，加工时间紧、要求高。多个部门多次会商研判，监理人员直接驻厂，很快就把箱涵加工出来了。“我们只用了几天就完成了安装，监理全程盯靠，因为这是要埋在地下三四米的地方，如果出现问题，就是烦。”市城市管理局综合服务中心道桥所副所长刘奎回忆，现场技术负责人李翠萍全程跟进，反复核对施工图纸与现场施工标准，逐一核查工程量，严把工序验收关口，确保施工符合技术规范。

  截至目前，工程已累计敷设雨水管线万立方米，完成沥青路面摊铺约3万平方米……这些数字的背后，是大量看不见的工程。管线迁改、排水系统升级等占整个工程量的四成多，一部分钱被花在了市民看不见却至关重要的“里子工程”上。

  如何平衡城市治理中的“面子”与“里子”？任鹏程表示，路面平不平、标线清不清，群众一眼就能看出来，虽然地下的管网平时看不见，但相关工程也很重要。“咱们不可以只做‘面子工程’，‘里子工程’同样重要，甚至更重要。”任鹏程说。

  这种“既要‘面子’，也要‘里子’”的思维，还体现在材料选择上。长城路与东岳大街路口改造项目施工负责人刘斌和记者说，路面摊铺采用的是沥青玛蹄脂，这样一种材料“粗集料多、矿粉多、沥青结合料多、细集料少”，能形成相互嵌挤的骨架结构，使路面具有比较强的抗车辙能力、更好的耐久性。

  从1月5日进场到主干道基本通车，3个多月的时间里，这个泰安城区的繁忙路口，怎么样才能做到“始终未封闭”？

  “我们采取的是‘分阶段、分区域、保畅通’的实施工程的方案。”刘奎介绍，开工之初，他们只封闭了三角游园区域，长城路右转上东岳大街、东岳大街右转上长城路均保持正常通行状态；进入第二阶段，虽然他们封闭了部分右转车道，但他们通过与交警部门沟通，利用现有道路宽度实现了双向通行。刘奎坦言：“路修通以后，南北贯通了，交通出行方便了。一时的不方便是为了以后的更方便。”

  施工过程中的“以人为本”细节值得一提。由于施工方设置了围挡，道路北侧的几家汽修店、饭店进出不便。施工方了解情况后，只用1天时间就抢修出了一条临时便道，并在围挡上专门开了“口子”。“不能因为修路就影响人家营业。”一名工人说。

  泰安国山幼儿园的孩子上下学过程中曾一度存在隐患。应泰安国山幼儿园负责人要求，施工方专门为幼儿园铺设了一条爱心通道。泰安国山幼儿园园长周璟代表学校送来“情系幼教铺坦途、爱心筑路暖校园”锦旗，带来了家长的称赞。

  噪音控制同样体现了精细化管理的温度。大型机械作业、沥青摊铺等会产生较大噪音的工序，被尽量安排在白天，避开居民午休和夜间休息时段。“有必要进行夜间大型作业的，会提前给我们发告知书，这样做很贴心。路修得很快，现在通车了，我们出行方便多了。”圣山帝景社区物业工作人员告诉记者。

  降尘措施也没有落下。雾炮车随时待命，施工区域里，洒水、降尘成为常态化。“泰安是知名旅游城市，不能因我们修路变得灰头土脸。”刘奎说。

  这些细节的背后，是一套严密的组织保障体系。每日现场调度会、党员先锋队带头攻坚、与交警、社区等部门紧密协同……所有努力，都是为了在最短时间之内、以最小代价完成这场城市交通的“精准手术”。

  20世纪90年代，泰安荣获“国家卫生城市”称号，这座碑自此成为泰安的城市地标。“走104看到纪念碑，就知道到家了。”这是无数游子的集体记忆。当改造方案提出要将纪念碑迁移时，许多市民有了担忧：“老碑会不会就这么没了？”

  “我们出了好几版方案，但最终都否定了。”长城路与东岳大街路口改造项目设计师张家龙回忆，放在路中遮挡视线，市民无法近距离瞻仰，甚至存在安全风险隐患。城市的地标不应是车流中冰冷的孤岛，而应是市民可亲近的烟火。

  最终的设计的具体方案是将纪念碑迁移至东南圣地游园，并同步对游园进行主题化改造。这不是简单的挪位置，而是将“冰冷叙事”转化为“人文场景”。未来的东南圣地游园，将不再是单纯的游园，而是融入了卫生城元素的主题空间。市民可以在游园长椅上休憩，孩子可以在卫生城知识廊架下玩耍，而那座国家卫生城市纪念碑，将在绿树繁花的簇拥下，继续讲述泰安的奋斗故事。

  “把纪念碑迁进游园，不是抹去记忆，而是让奋斗的荣光更好地浸润人间烟火。”张家龙说。

  4月20日，主干道已正式具备通车条件，比预定时间提前11天。剩余附属工程——东岳大街管线敷设、长城路两侧景观提升、人行道铺装等，将尽早完成。届时，这个曾经的“堵点”将变得“车流顺畅、机非分离、行人安全、景观优美”。市民从长城路可直达环山路，区域路网真正的完成互联互通。

  但这个路口改造的意义不仅是提升了交通效率。当前，泰安正在加快建设活力、时尚、绿色、智慧、幸福的“五个城市”。市城市管理局提出的“五化”融合——项目化、精细化、智慧化、人性化、法治化，以及“五高”攻坚——高水平运维、高颜值更新、高效能治理、高质量改革、高韧性底线，在这一个项目中得到了生动实践。

  从“政府单方施策”到“倾听多方呼声”——12345政务服务便民热线的反馈、周边居民的期盼、学校的需求、商户的诉求都被纳入考量范围。在项目必要性论证中，“保障道路交互与通行安全”“提升居民出行体验”被放在核心位置。

  从“重地上轻地下”到“地上地下统筹”——近四成的“里子工程”投入，不是为了“好看”，而是为了“好用”和“长久”。雨水管网升级、老旧箱涵更换，这些看不见的成绩，恰恰是城市韧性的基石。

  从“功能割裂”到“功能与景观融合”——纪念碑的迁移不是简单的物理位移，而是城市文脉在当代城市发展下的重构。

  从“管理思维”到“服务思维”——施工期间的便民措施、对商户的照顾、对幼儿园的贴心支持、对降噪防尘细节的把控，都体现出城市管理的精细化。

  在即将贯通的路口，南来北往的风似乎都流动得更加顺畅了。即将迁入游园的纪念碑，正静静等待着它的新生；而这条即将建成的大道，正在以全新的姿态，迎接四面八方的来客。

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